(中国)有限公司-让城市生活更安全更舒心(深阅读·关注城市安全)

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本期统筹:张佳莹制图:张丹峰习近平总书记指出,要更好推进以人为核心的城镇化,使城市更健康、更安全、更宜居,成为人民群众高品质生活的空间。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,城市发展波澜壮阔,取得了举世瞩目的成就。与此同时,一些城市安全基础薄弱,存在安全管理水平与高质量发展要求不适应、不协调的问题。本版今起推出“关注城市安全”系列报道,探讨强化城市运行安全保障的可行途径。——编  者抓紧建设城市安全风险监测预警信息平台,综合运用信息共享等手段,提高风险研判水平……今年1月召开的全国应急管理工作会议作出要求,全力防范化解重大安全风险。2021年9月,国务院安委办、应急管理部下发通知,部署加强城市安全风险防范工作,推广城市生命线安全工程经验做法,要求切实提高城市防控重大风险与突发事件的能力,从本质上提升城市安全治理现代化水平。在新形势下,我国城市安全面临哪些风险挑战?如何提升风险防范应急能力,让城市生活更安全更舒心?记者就此专访了国务院安全生产委员会办公室有关负责人。新情况——城市运行系统日益复杂国务院安委办有关负责人介绍,当前我国城市发展方式、产业结构和区域布局发生深刻变化,新材料、新能源、新工艺广泛应用,新产业、新业态、新领域大量涌现,流动人口多、高层建筑密集、经济产业集聚等特征越来越明显,城市运行系统日益复杂,城市安全新旧风险交织叠加。“近年来,一些城市发生房屋坍塌、爆炸、洪涝、台风等重特大事故灾害,严重危害人民群众生命财产安全。”国务院安委办有关负责人表示,这些事故和灾害暴露出部分城市安全风险底数仍然不清、安全风险辨识水平不高、安全管理手段落后、风险化解能力不强的短板。国务院安委办要求,各地要结合安全发展示范城市创建工作,根据实际统筹开展城市安全风险综合监测预警,积极构建全面统筹领导、统一监测调度、联动响应处置的工作体系。新举措——分步实施城市安全风险综合监测预警工作试点城市安全千头万绪,涉及多个部门、多种环节、多类主体,城市安全风险综合监测预警工作如何推进?国务院安委办有关负责人表示,城市安全是“一盘棋”。各地应急、气象、水利、交通等部门要建立健全联合会商研判机制和短临监测预警机制,确保信息及时共享,做好交通、供电、供水、供热、供气、通信等保障工作,确保生产生活秩序。此外,还要针对下穿隧道、危化品、城市燃气、地下管线等城市安全风险点,科学精准制定针对性防范化解措施,才能在面临事故灾害时做到对症下药、有的放矢。2021年9月,国务院安委办、应急管理部下发通知,确定18个城市(区)作为国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点,要求试点城市结合自身实际,因地制宜选择城市安全风险综合监测预警平台建设模式。在18个试点城市(区)率先建设的监测预警平台,包括城市生命线工程、公共安全、生产安全和自然灾害四个板块,一些城市已经建成了监测预警中心。城市生命线包括城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、轨道交通、综合管廊、输油管线等系统,与生产生活紧密相关。据介绍,这项试点工作将分阶段完成:2021年11月底前,各试点城市制定试点工作方案;2022年6月底前,各试点城市基本建立安全风险综合监测预警平台,并初步完成对辖区内燃气、供排水、热力、桥梁等城市生命线工程和城市洪涝等安全监测感知网络覆盖、监测预警系统建设;2022年12月底前,扩展至消防、特种设备、人员密集场所等公共安全,以及安全生产、防灾减灾等领域安全监测感知网络覆盖、监测预警系统建设;2023年3月底前,各试点形成一批制度成果。国务院安委办将全面评估试点城市工作成效,总结推广试点城市的创新举措和经验做法。新趋势——理顺治理机制,强化科技支撑眼下,包括试点城市在内,各地正抓紧开展综合治理,提升城市安全发展水平。完善制度建设,理顺治理机制。近年来燃气事故多发,各地完善相关规定,建立公共场所用气安全的管理机制。初步统计,上海、成都、南京、合肥、南宁、青岛、洛阳等城市已制定颁布燃气管理规范;2020年以来,北京、深圳、西安、沈阳、佛山、东营等城市对燃气管理条例(办法)进行修订;佛山明确燃气安全管理工作职责体系,进一步厘清住建、公安、交通运输、应急管理等部门的监管职责,搭建联合执法工作机制。提升数据治理,强化科技支撑。一些城市践行“科技兴安”,提升安全风险监测预警能力。比如,合肥市布设上百种、数万套传感设备,建立地下综合管线地理信息系统;南京市建设城市安全运行综合监测预警平台,整合多部门数据,在全市2.4万家单位常态化应用,汇聚数据总量10亿条;成都市建设重大危险源实时监控系统,对重大危险源点位、高危企业风险区域等开展24小时在线监测预警;上海黄浦区汇集公安、应急、消防、行业监管等各条线数据,推动市燃气、电力企业数据共享,增加趋势研判等新功能。严把质量关口,做好源头管控。北京、西安、洛阳等地均对燃气工程的勘察、设计、施工、监理资质提出要求,燃气工程建设项目要经过竣工验收,并报燃气管理部门备案;上海、沈阳、宜昌等地要求建立燃气用户安全档案,并明确提出入户安全检查的周期。“做好城市安全工作,是统筹发展和安全、防范化解重大风险的具体体现。各地要聚焦主要问题和突出风险,加快提升城市安全风险监测预警和应急处置能力,从本质上提升城市安全治理现代化水平。”国务院安委办有关负责人说。(记者 邱超奕)《人民日报》(2022年03月17日第04版) 责编:秦雅楠

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